預(yù)算支出，不能為了花錢而花錢_今日話題

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本期策劃:新華網(wǎng)時政頻道責(zé)編:張晉龍

　　每到年底，以預(yù)算內(nèi)的支出沒有用完為借口，“突擊花錢”的老問題又凸顯出來。有人認(rèn)為，“突擊花錢”是按預(yù)算要求支出，并不違規(guī)。這種看法是錯誤的。預(yù)算是發(fā)展事業(yè)、開展工作的財務(wù)計劃。發(fā)展事業(yè)和開展工作與“突擊花錢”是完全不同的兩碼事?；ú辉摶ā⒉槐鼗ǖ腻X，是揮霍浪費(fèi)。這樣的“突擊花錢”，不論打什么樣的旗號，找什么樣的借口，鉆什么樣的空子，都是不應(yīng)該的。 …[詳細(xì)]

“‘突擊花錢’”符合規(guī)定是錯誤認(rèn)識

　　有人認(rèn)為，“突擊花錢”是按預(yù)算要求支出，并不違規(guī)。這種看法是錯誤的。預(yù)算是發(fā)展事業(yè)、開展工作的財務(wù)計劃。發(fā)展事業(yè)和開展工作與“突擊花錢”是完全不同的兩碼事?；ú辉摶?、不必花的錢，是揮霍浪費(fèi)。這樣的“突擊花錢”，不論打什么樣的旗號，找什么樣的借口，鉆什么樣的空子，都是不應(yīng)該的。　　有的部門和單位有自己的“小算盤”：今年預(yù)算花不完，明年預(yù)算會減少。正所謂“有錢不花，過期作廢”。正是在這種錯誤認(rèn)知下，一些人認(rèn)為“節(jié)約無功，浪費(fèi)有理”，甚至把花錢當(dāng)成任務(wù)，一擲千金、揮霍無度。從天價采購到虛假列支，為花錢而花錢的事情時有發(fā)生。這種做法已經(jīng)偏離了財務(wù)預(yù)算的本意，不僅浪費(fèi)了財力、敗壞了作風(fēng)，還為腐敗滋生提供了溫床，也可以說是一種變相腐敗。錢是冠冕堂皇地花出去了，但損害的是政府的公信力，失去的是黨的威望，丟掉的是最可寶貴的優(yōu)良傳統(tǒng)。對這樣的做法，老百姓是極其厭惡和反感的。 …[詳細(xì)]

　　作風(fēng)問題，本質(zhì)上是思想和感情問題。一些人認(rèn)為，公家的錢，不花白不花；多余的錢，花了就花了。這些人應(yīng)該想一想，我們國家還有那么多老百姓沒有脫貧，還有那么多民生工程急需資金，還有那么多困難的家庭需要救助。突擊花錢，于情不公，于理不通，于法不合。從另一個角度講，我們要盡可能嚴(yán)格預(yù)算，節(jié)約開支，即使沒有用完預(yù)算內(nèi)開支，也可以節(jié)約下來，把錢花在應(yīng)該花的地方。當(dāng)然，對于那些厲行節(jié)約的部門和單位，要從制度上給予鼓勵。不能讓那些勤儉節(jié)約的部門和單位吃虧，更不能讓那些“花了公款，爽了自己”的人得利。 …[詳細(xì)]

讓預(yù)算編制能夠真正體現(xiàn)“錢用在刀刃上”

　　專家建議，為了避免“年底突擊花錢”的現(xiàn)象再出現(xiàn)，可以將年度撥款制度，改為半年、季度撥款制，甚至最終可以細(xì)化為按月制定預(yù)算并撥款。此舉可以在一定程度上改變“年底突擊花錢”的現(xiàn)象。但是，卻不能從根本上解決財政資金使用效率不高的問題。因?yàn)?，撥款方式的改變，只能解決錢何時撥付、如何撥付的問題，而解決不了預(yù)算安排是否科學(xué)、資金使用是否合理的問題。如果在編制預(yù)算時，就存在嚴(yán)重的問題和漏洞，就是完全由部門胡編亂造，虛報預(yù)算，虛報項(xiàng)目。撥款方式再改變，也無濟(jì)于事。 …[詳細(xì)]

　　網(wǎng)民“黎友煥教授”認(rèn)為，突擊花錢的機(jī)理就是“今年花的多，明年給更多”的機(jī)制，這完全是財政部門作為社會主管資金的衙門心態(tài)和衙門作風(fēng)造成的。類似財政支出透明和細(xì)化問題，財政部門更應(yīng)該去管，且應(yīng)該是公開的。同時財政部門應(yīng)對年底突擊花錢問題進(jìn)行反思，社會各界包括人大都應(yīng)該對財政部門的工作加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。有網(wǎng)民認(rèn)為，完善的監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵，只有讓每一項(xiàng)財政收入支出都置于公眾監(jiān)督之下，將公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、問責(zé)權(quán)落到實(shí)處，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲問責(zé)，才可能從根本上消除突擊花錢的積弊。 …[詳細(xì)]

把治理“突擊花錢”作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口

　　突擊花錢是個老問題，一直沒能有效解決，關(guān)鍵是囿于部門和個人的利益。中央大力倡導(dǎo)改進(jìn)作風(fēng)，管住年終突擊花錢，是一個重要突破口。改進(jìn)作風(fēng)，就是要從改掉突擊花錢中的“奢”、“假”、“虛”抓起。各級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，充分認(rèn)識管住年終突擊花錢的重要性和必要性，以求真務(wù)實(shí)、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)取信于民。 …[詳細(xì)]

　　鑒于政府信息透明化程度，我們無法得知，今年到目前為止還沒能執(zhí)行下去的支出預(yù)算，都跟哪類具體項(xiàng)目有關(guān)，但有一點(diǎn)是肯定的，希望這1.9萬億用到刀刃上，花到真正需要的地方，花到對來年經(jīng)濟(jì)有顯著拉動作用的地方。作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體首次系統(tǒng)闡述經(jīng)濟(jì)施政綱領(lǐng)，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局。年終歲末，如果將財政支出預(yù)算資金服從和服務(wù)于主題主線，更多地用于購買社會公共服務(wù)產(chǎn)品，更多地用于推進(jìn)集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)，不僅有其政治意義，促進(jìn)社會公平、社會和諧，也有其經(jīng)濟(jì)意義，為來年甚至今后一段時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下種子，打下伏筆。相反，對于那些年底利用財政預(yù)算亂花錢的部門和單位，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息。 …[詳細(xì)]

投票與調(diào)查

擴(kuò)展閱讀

·	財政部:切實(shí)防止年底突擊花錢

·	財政部專家稱年末突擊花錢不違反預(yù)算管理規(guī)定

新華網(wǎng)評:防“年底突擊花錢”,怎么防

年底突擊花錢引網(wǎng)友爭議

話中音

“政府首先要加強(qiáng)預(yù)算管理制度的宣傳，讓大家全面了解預(yù)算管理制度，同時，更應(yīng)該向公眾解釋清楚預(yù)算的錢花到哪里去了，帶來了哪些效果，解釋要細(xì)化，不要籠統(tǒng)。”

——白景明

“年終“突擊花錢”之痼疾問題出在政府機(jī)關(guān)部門,而根子卻在財政預(yù)算體制的弊端。”

——法制日報

“不管什么原因，“突擊花錢”現(xiàn)象都與我們的最大國情、最大實(shí)際不符，也有悖于中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德和我們黨艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。”

——新華時評

　　每到年底，“突擊花錢”就成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，雖說對于“突擊花錢”的弊病從中央到地方都曾明令禁止,但年終“突擊花錢”的現(xiàn)象依舊。因此,若想克服機(jī)關(guān)單位年終“突擊花錢”之亂,就必須對財政預(yù)算體制進(jìn)行一次大刀闊斧的改革。在改革現(xiàn)行財政預(yù)算制度的同時,加強(qiáng)公眾對政府財政的監(jiān)督,進(jìn)一步完善“突擊花錢”的問責(zé)制,嚴(yán)厲處罰那些地方部門及責(zé)任人年底“突擊花錢”的違規(guī)行為。