專家："政治與經(jīng)濟(jì)并重"凸顯中國(guó)對(duì)東盟關(guān)系新思路-新華網(wǎng)

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?????10月11日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在文萊王宮同文萊蘇丹哈桑納爾舉行正式會(huì)談。新華社記者黃敬文攝

????新華網(wǎng)：李克強(qiáng)總理在文萊兩天三談南海問題，總理說“人敬我一尺，我敬人一丈”?？偫磉@句話有何深意？目前，解決南海問題，最大的癥結(jié)在哪里？

????蘇浩：這句話還是有深意的。這里邊說明了中國(guó)在南海問題上的一種自信和一種友善。當(dāng)然，也表明了“柔中帶剛”的態(tài)度。這句話實(shí)際要表達(dá)的意思是，在南海問題上，如果能夠以合作的方式來維護(hù)南海的和平穩(wěn)定，那么對(duì)各方是雙贏的結(jié)果，使各方都能得利，甚至得到更多的利益。就像中國(guó)和文萊聯(lián)合開發(fā)海上油氣資源，這對(duì)于雙方來說是互利共贏的。但是反過來說，如果在南海問題上，是爭(zhēng)議和對(duì)抗，那么肯定會(huì)遭到孤立。就像菲律賓，如果以不合作甚至是對(duì)抗的方式來處理南海問題，其結(jié)果是遭到更多的孤立。

????南海問題是一個(gè)非常復(fù)雜的領(lǐng)土爭(zhēng)端，傳統(tǒng)安全問題、非傳統(tǒng)安全問題、領(lǐng)土爭(zhēng)端問題、海洋劃分問題以及海上安全問題都交織在一起，是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。這個(gè)問題要解決并不是一蹴而就就能解決的。

????首先，最大的癥結(jié)在于這里觸及了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)問題。對(duì)中國(guó)來說，在南海有一些海島和島礁，現(xiàn)在被南海其他周邊國(guó)家所占據(jù)、所控制。這導(dǎo)致了中國(guó)的領(lǐng)土，中國(guó)的海域被別的國(guó)家所侵占。當(dāng)然這些國(guó)家也有自己的領(lǐng)土主張，這導(dǎo)致了中國(guó)與這些國(guó)家在領(lǐng)土主權(quán)問題上存在著很大的分歧和爭(zhēng)端。

????第二，是海域劃分問題。南海是中國(guó)與周邊國(guó)家共享的一片海域，但由于傳統(tǒng)歷史上，中國(guó)長(zhǎng)期以來已經(jīng)在南海地區(qū)有了上千年的經(jīng)營(yíng)，這實(shí)際上形成了我們傳統(tǒng)對(duì)海洋的管理范圍。但是，在確定海域管轄范圍上，中國(guó)和南海周邊國(guó)家存在著很大的不確定性因素在里邊。這個(gè)問題怎樣處理，這還是一個(gè)很大的難點(diǎn)。

????第三，南海問題還觸及了其他復(fù)雜問題。這其中最突出的是，美國(guó)高調(diào)重返亞太以后，把南海變成一個(gè)介入東亞，制約中國(guó)這么一個(gè)重要的戰(zhàn)略平臺(tái)，挑動(dòng)中國(guó)與南海周邊國(guó)家的矛盾。所以，美國(guó)的意圖和他的戰(zhàn)略作用是非常消極的，嚴(yán)重影響了南海和平穩(wěn)定的局面。

????第四，就像菲律賓，在配合美國(guó)“戰(zhàn)略再平衡”行動(dòng)下，拒絕與中國(guó)在南海問題上協(xié)調(diào)，不愿在“南海行為宣言”這個(gè)大家都達(dá)成的共識(shí)之下來處理問題，并威脅了南海的和平穩(wěn)定。這造成了菲律賓與中國(guó)在南海問題上明顯的對(duì)立。

????南海方面還有明顯的問題，但盡管這樣，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，是南海周邊最強(qiáng)大的國(guó)家，我們的主張只要合理，只要理性，這些問題我們都可以逐步化解。

????新華網(wǎng)：中國(guó)與文萊11日發(fā)表聯(lián)合聲明，共同開發(fā)海上油氣資源，在探索解決南海問題的途徑上，實(shí)現(xiàn)了互利共贏的“零”突破。這對(duì)未來解決南海問題具有怎樣的意義？

????蘇浩：這個(gè)意義非常重大。過去我們一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)在處理南海問題的一個(gè)立場(chǎng)原則，即擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)。但是事實(shí)上，這個(gè)原則并沒有得到非常好的實(shí)施。因?yàn)槟虾Ｖ苓厙?guó)家消極的態(tài)度，特別是很久以來，在美國(guó)的挑動(dòng)之下，直接導(dǎo)致南海問題緊張起來。中國(guó)歷來強(qiáng)調(diào)共同開發(fā)，這是非常理性的處理南海問題的政策。所以我們一直在努力探討這方面的發(fā)展。這次和文萊簽訂了共同開發(fā)南海的協(xié)議，是第一次中國(guó)和南海周邊國(guó)家簽訂共同開發(fā)的協(xié)議，也就是說把原來所說的“共同開發(fā)”落在了實(shí)處。

????這個(gè)協(xié)議本身就是一種突破。應(yīng)該說在2005年，中國(guó)曾經(jīng)和越南、菲律賓簽訂了合作勘探南海地質(zhì)資源這樣一種科學(xué)技術(shù)方面的合作協(xié)定，但這個(gè)合作最后沒有被推進(jìn)下去。所以這次和文萊簽署的合作協(xié)定是第一次真正的與南海周邊國(guó)家合作開發(fā)南海資源，是具有開創(chuàng)性的，同時(shí)為未來中國(guó)和南海國(guó)家進(jìn)行合作樹立了一個(gè)典范。此外，李克強(qiáng)和越南方面13日也達(dá)成協(xié)議，將成立海上共同開發(fā)磋商工作組。這也為未來共同開發(fā)開拓了一條“好路”。